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‘乐鱼全站官网在线登录’重塑改革体系 变“一招鲜”为“组合拳”

日期:2024-04-03 00:15 | 人气:

本文摘要:重塑改革体系 变“一招鲜”为“组合拳”

新春佳节,衢州柯城区沟溪乡碗窑村、碗东村里洋溢着喜悦。

重塑改革体系 变“一招鲜”为“组合拳”

新春佳节,衢州柯城区沟溪乡碗窑村、碗东村里洋溢着喜悦。得益于红火的咖啡馆、剧本杀等业态,2021年两村集体经济收入双双突破30万元,先后开出的10余家农家乐、小吃铺,户均增收3000元以上。

“两村的集体经济收入去年一年就增长了两倍。

”乡党委委员管军说,这一成绩,源自一系列创新,去年,碗窑村、碗东村集中开展闲置农房收储和交易、村庄市场化经营等多项机制改革,接连破解产业发展中的一个个障碍。

村民蒋志忠家占地500多平方米的养殖场,也被村集体统一收储,每年拿到租金15万元。紧接着,乡贤严志华租下养殖场使用权,投建陶瓷研学基地。经营收益,按照“433”比例分红,市场主体占40%,碗东、碗窑村各占30%,实现了多方共赢。

山区的变化,凝聚着浙江推进新时代乡村集成改革的期待串联相关改革内容,使之变成环环相扣的链条,形成乡村发展合力,实现工作成效叠加。

“加快实现农民农村共同富裕,要以改革破题。

新时代推进农村改革,也要求我们主动变革、系统重塑,突破各部门、各项目‘单兵突进’模式,形成联动、融合、闭环的改革链条和矩阵,实现从‘事’向‘制’‘治’‘智’的转变。”省委农办主任、省农业农村厅厅长王通林说。

集成改革,本质就是集成项目、政策、要素、力量,重塑乡村振兴体制机制。

一年间,几乎所有的涉农改革,全部放进“一张图”它的顶层为五大集成领域,均是“三农”发展中的重点问题,包括现代农业发展、乡村产业发展、农村人居环境、乡村治理和农民发展;往下走,每个领域有3到4个集成环节,如农村人居环境领域,设置村庄建设、农村生态环境、乡村文化3个环节;“图”的底层,是具体改革内容,如农村生态环境以水环境综合防治为切入点,包括农业面源污染治理、土壤污染治理和生态补偿机制、碳汇交易机制、GEP核算制度、生态产品价值实现机制等集成内容。

“以往的改革,以单项为主,有时改着改着就遇上‘卡顿’。像村庄市场化经营体制改革,如果没有宅基地、闲置农房、农村金融体制等改革基础,就是无源之水,缺少土地、资金等要素支撑。若没有‘两进两回’、村企结对帮扶机制等改革配套,资源优势也很难转化为经济优势。

”衢州市农业农村局党委书记、局长刘明鹤深有感触。

在他看来,集成改革,变“各个击破”为“系统集成”,既增强了相关改革之间的衔接配套,能形成前呼后拥、整体推进的新格局,也有助于打破跨部门、跨区域合作障碍,统筹人才供给、科技服务、资金支持、数字支撑体系。

从“一招鲜”到“组合拳”,聚焦五大领域,打造15个集成环节,协同推进一揽子改革,全省上下架起更加稳定、更加严密的农村改革“四梁八柱”,正在激活乡村共富动能。

聚焦有效切口 落一子而满盘活

当然,集成推进各项改革,还需答好一个问题:从哪入手。

“切入口很关键,它要像一个棋眼,发挥‘落一子而满盘活’的作用,又要像一根针,串起前后相关改革。

”台州市黄岩区农业农村局副局长翁绍辉说,黄岩拥有“中国蜜橘之乡”“中国杨梅之乡”“中国枇杷之乡”“中国茭白之乡”等头衔,特色农产品星罗棋布,推进乡村集成改革的重心,自然落到“现代农业发展”上。

怎样的切入口,能最大限度释放改革集成效应?黄岩的探索,是“肥药两制”改革对全区9万多名农业从业人员逐一登记;建成示范农资店11家,在全省率先铺开农药废弃包装物回收处置、化肥定额施用等制度;依托“浙农优品”“农安黄岩”APP,对农资经营和农业投入品进行智慧监管,一个“农资购买使用回收”的闭环逐步成型。

现代农业发展投入端集成改革,也由此开端。

以“肥药两制”为引,黄岩优化“一品一策”标准化种植体系,实行耕地地力指数保险,并建立农产品数字化可追溯体系,农业生态化、现代化水平同步提升。

“从田间到餐桌,每一步都管到位。

”北洋镇官岙茭白合作社负责人蒋良珍告诉记者,2021年秋茭亩产量与往年持平,但品质大幅提升,亩产值增加了2倍。而目前,黄岩283家规上生产经营主体农产品标识率和追溯率达100%,柑橘、水稻等主导产业,亩均节本增效120元至180元。去年,仅罗幔杨梅一项,就为农民增收4000多万元。

眼下,浙江乡村集成改革的15个集成环节,每个都有精准切入点。比如,现代农业发展消费端,切入口为“农产品冷链物流建设”,牵引农产品现代流通基础设施建设、品牌体系建设等配套改革。

“聚焦小切口,创造大变革”。

一年多来,集成改革成为农民和村集体增收的金钥匙。

距离杭州主城区车程一个多小时的临安高虹镇,从“两进两回”入手,制定人才返乡激励政策,吸引娄敏、张天志等40多名乡贤、青年投资创业,带动原本位于山沟沟里的石门、龙上、大山三村联合打造“龙门秘境”村落景区,年游客接待量近40万人次。

“景区为我们创造就业岗位200余个,村集体增收427万元,农民人均收入增长30%,老百姓实实在在享受到了发展红利。”高虹镇党委书记陈熊滨说,山村再远,也能迸发生机和活力。

绍兴则从宅基地的退出和利用出发,在逐步实现“一户一宅”“户有所居”基础上,有效整合包括闲置宅基地在内的农村集体建设用地。同时,鼓励村集体和农民通过自营、出租、入股、合作、转让等方式有序激活闲置农房、农地等资源。

“这些改革,为科技、资金和人才入驻备好阵地,为后续发展腾出了空间。

”绍兴市农业农村局经营与改革处处长周永亮说,一年来,他们已选择12个镇街开展全域试点,打造了40个示范村。如新昌澄潭街道梅渚村,已激活30多处明清、民国时期建筑,引来水幕电影、深夜食堂等多元业态,去年总计接待游客40多万人次。

目前,绍兴累计激活闲置农房19902幢、453.33万平方米,联动盘活山林3.92万亩、耕地1.02万亩,引入社会资本98亿余元,带动农户就业近3万人,村集体经济年收入增加3.36亿元。


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